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小黃吵什麼?Uber錯了嗎?

共乘APP Uber正式上路以來各方面的爭議持續不斷,時至2016年的今日更爆發了計程車司機公會發動抗爭,要求政府將非法的Uber趕出台灣,目前預告的手段更是有史以來少見的激烈──將以2000輛計程車包圍交通部,甚至採取5至10km的時速癱瘓台北市的交通。

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台灣不是唯一

事實上Uber並非只有在台灣引起抗議,包括匈牙利布達佩斯、印尼雅加達以及法國巴黎,其中巴黎的計程車司機們不只截斷道路、焚燒輪胎,攻擊Uber司機,手段的激烈程度和台灣目前的行動相去甚遠。而巴黎Uber則在2015年法院判罰三千萬元(八十萬歐元)以及計程車司機罷工運動後自行宣布暫停服務。

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↑2015年6月25日巴黎計程車司機聯合上街抗議Uber。

為何計程車要Uber消失?Uber為何違法?

計程車司機工會提出的要求有五大點,但簡而言之就是:要違法營業的Uber在街上消失。依照政府現行的規範,小客車租賃業必需要經過重重的申請,包含經營執照以及職業駕照,但是申請成為Uber司機只需要無前科證明的良民證並使用私家車即可,使得計程車司機面臨生存空間打壓,運輸工具以及駕駛人未列管,治安上可能也有疑慮。

主管單位交通部認定Uber是小客車租賃業,申請為資訊業的Uber沒有實際從事運輸服務的資格,所以目前持續開罰當中。交通部已經對投審會提出行政處分,經濟部投審會也正在進行審查,若實際業務別不符,最重可以直接撤銷外國人投資許可。

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↑Uber遭開罰情況新聞畫面。(圖片來源:東森新聞)

Uber究竟錯了嗎?

一直以來Uber都將自家的商品認定為「共乘媒合平台」,而非租賃業者,對底下的司機也無責任,在此情況之下其實也引發過Uber司機聯合抗議費率擅自被調降,司機和Uber公司不具有顧傭關係,勞工權益沒有保障。

Uber的聲明也指出,未來會持續與政府溝通,希望可以鬆綁舊有的法規限制,創造對科技創新友善的法律環境。可是實際上,Uber提供司機訓練以及按費率收費、抽成等服務,且有營業行為,已經很明顯不只是共乘。Uber爭議之所以爭吵多年,就是無法很明確的斷定誰對誰錯,而是誰堅持、誰退讓的問題。

消費者的聲音

然而,消費者擁抱Uber已經是不爭的事實,對計程車服務品質的良莠不齊,已經是這抗議事件最主要的討論焦點。計程車相關的討論聲量多為負面,更有不少網友表示計程車司機使用暴力的抗爭方式,讓人更不敢搭乘計程車了。許多網友也認為,政府應該用開放的態度讓Uber的加入、進而促進產業整體的提升。

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↑計程車和Uber的聲量當中,還是可以看出計程車的負面聲量較多。

計程車的困境與今後的可能

其實Uber之所以受到全球的社會大眾喜愛,就是在計程車的司機素質及服務令人不甚滿意之時,推出打破常規的服務。曾經是為了治安以及道路安全等因素列管的事項,卻也成為了Uber崛起的契機。因此,計程車的抗爭其實不完全是針對Uber,而是可以解讀成對「政府無作為」的抗議。

計程車 Uber 影響
費率 費率經政府認證管制 依供需調整、補貼優惠多 Uber單方面給予優惠時有助吸引消費者,司機則相對沒保障。計程車費率固定,但無優惠。
車輛管制 顏色、車型大小、載客人數皆有限制 非營業車車況佳、有尊榮及較經濟的菁英可選 消費者傾向選擇車況佳的Uber,還可透過司機乘客戶相評價制度,維持品質。
營業區域 不可越區營業 叫車地目前僅台北、台中,目的地無限制 Uber司機入行及經營相對容易
駕駛人身分 需管制,多為專職駕駛,經濟弱勢者居多 只需良民證,多為兼差賺錢、自有車輛之人士 Uber司機入行及經營相對容易,兼差型態吸引的司機素質更吸引消費者

 

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↑Uber的費率與司機的拆帳方式,雖然單方面的訂定似乎讓消費者能得到較多的優惠,但司機的權益也同時受到擠壓。(圖片來源:三立新聞網)

筆者想像,有一天計程車的相關法令能夠鬆綁、服務模式能夠創新,計程車的資訊資訊能夠公開透明、付款方式多元化,另一方面政府規範Uber駕駛人需考取資格、列管車輛避免治安問題,也許兩者就能在各自的街上共存共榮。然而實際的作為卻很難實現,有賴Uber和政府拿出誠意,以公共利益為優先解決這一切問題。

 

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